第一章 总则

第一条 为切实防止和纠正不作为、慢作为、乱作为等庸懒散拖问题，提振全区广大党员干部干事创业“精气神”，按照“有权力就要承担责任、失责必须追责”的要求，根据《中国共产党问责条例》和其他有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全区党和国家机关、人民团体、事业单位的党员干部和其他工作人员。

第二章 问责情形

第三条 问责情形主要包括：

（一）对上级和区委、区政府重大决策部署落实不力，执行“中梗阻”、打折扣、做选择、搞变通、弄虚作假，导致未能按要求完成工作任务、造成不良影响或严重迟滞的；

（二）不讲政治和规矩，遇有重大事项和突发事件，该请示不请示，该汇报不汇报，或故意隐瞒虚构、歪曲事实，造成严重后果和不良影响的；

（三）落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位，对党员干部疏于教育、不敢监督、放松管理，导致严重违规违纪行为发生的；

（四）不敢担当、怕担风险、躲事绕事，在重点工程、重大项目建设和重要工作推进中，经反复要求、多次督导调度，仍推进不力、明显滞后的；

（五）内部管理混乱、班子不团结，工作长期落后无起色，年度考评靠后，受到上级或有关部门通报批评、约谈，被媒体曝光的；

（六）不学习、不精通政策业务，因循守旧、刻板教条、部门间相互推脱，利用政策不到位，导致上级优惠政策未能有效落实，招商引资项目长时间无法落地的；

（七）在安全生产、环境保护、食品安全、社会稳定等工作中，排查不力、措施不实、处置不当，造成恶劣影响或严重后果的；

（八）违反“放管服”规定，推诿扯皮、吃拿卡要，不执行首问首办负责、一次性告知、并联审批制度，违规增设前置条件和程序、“前店后厂”式审批，导致服务对象重复跑办、办理超时的；

（九）违反招投标工作规定，暗箱操作、虚假招标、围标、串标的；

（十）执法不公，执法不严，随意执法，办关系案、人情案、金钱案的；

（十一）对群众合理诉求置之不理，解决处置不及时不到位，引发大规模集体访、重复访、非正常访或群体性事件，造成严重后果的；

（十二）工作纪律松弛，无故迟到、早退，工作时间打牌娱乐、上网购物，外出不请假、长期泡病事假，旷会、未经批准替会、中途退会、不认真听会，违规饮酒、出入娱乐场所的；

（十三）其他不作为、慢作为、乱作为需要问责的情形。

第三章 问责方式及适用

第四条 问责方式：

（一）告诫约谈；

（二）责令作出口头或书面检查；

（三）责令公开道歉（检讨）；

（四）通报批评；

（五）诫勉谈话；

（六）组织调整或组织处理：包括扣发或减发工资、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职（罢免）、降职、解聘或辞退等方式；

（七）纪律处分。

以上问责方式可以单独使用或合并使用，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

第五条 问责处理适用：问责既要追究直接责任，又要追究主

要领导责任、重要领导责任。

（一）情节较轻，损害和影响较小的，采用告诫约谈、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节较重，损害和影响较大的，采用通报批评、责令公开道歉、酌情扣发或减发工资、诫勉谈话、停职检查、调离岗位的方式问责；

（三）情节严重，损害和影响重大的，采用引咎辞职、责令辞职、免职（罢免）、降职、解聘或辞退、纪律处分的方式问责。

第四章 问责程序

第六条 问责启动依据：

（一）上级交办、区级领导指示、批示；

（二）区委、区政府督查室建议；

（三）纪检监察、巡察、信访、审计、统计等单位提出的意见建议，以及安全生产事故、重大突发事件处理等工作中发现的问题；

（四）公民、法人或者其他组织的检举、控告等；

（五）各种检查、评议、测评、考评、考核结果反映的问题；

（六）新闻媒体曝光等涉及问责情形的线索。

第七条 区委、区政府是问责工作领导机关，区纪委监察局负责问责工作的统筹协调。区委、区政府决定问责的，以交办函形式，责成区纪委监察局协调职能部门具体实施。职能部门负责问

责事项的调查核实，查清相关人员责任，结果提交区纪委监察局。区纪委监察局综合部门意见，依据有关规定，提出问责建议，报区委、区政府。区委、区政府工作部门按权限进行问责的，结果函告区纪委监察局。区纪委监察局在监督执纪过程中发现需要问责的，直接启动问责程序。涉及乡科级干部问责处理的，报区委同意。

第八条 对于事实清楚、不需问责调查的，可直接作出问责决定。

第九条 采取责令书面检查、通报批评等问责方式的，由问责机关（部门）所在办公室负责组织实施。

第十条 采取告诫约谈、诫勉谈话等问责方式的，根据对象的职务层次、具体岗位以及具体情节确定谈话方式、谈话人。对象为乡科级单位党政主要负责人的，由区委书记、区长主谈，纪委书记、组织部长一般应参加；或者由区委书记、区长委托分管领导主谈，纪委副书记、组织部副部长一般应参加。对象为乡科级领导班子其他成员的，可由区委或区纪委委托本单位党政负责人主谈，乡镇、街道纪委（纪工委）、区直纪检监察组织、组织人事部门负责人参加。对其他党员干部进行谈话，由其所在单位组织实施。

第十一条 采取组织处理问责方式，需要组织人事部门履行相关手续的，由组织人事部门按照规定程序和要求组织实施；采取追究党政纪责任问责方式的，由纪检监察机关按照规定程序和要求组织实施。

第十二条 问责结果作为干部选拔任用、考核奖惩的重要依据。凡被问责者要予以通报，典型问题要公开曝光。

第十三条 问责工作要严格认定问题性质，准确区分问题情形，公正作出处理决定，并依纪依规依法保障当事人的陈述、申辩和申诉等权利。

第五章 附则

第十四条 乡科级单位参照本办法执行，问责结果报区纪委监察局。

第十五条 本办法由区纪委监察局负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。